Практический курс
для поставщиков
44ФЗ и 223ФЗ
Промокод - GOS15
Уникальное предложение, только для участников Вебинара, скидка 15%
20-24 декабря - очно в Москве или онлайн!
39 800 ₽
33 830 ₽
Оптимизация знаний
и Расширение опыта
Программа проводится
с 2014 года
Обучили более 70 потоков
Обновляем программу с
каждым изменением законодательства
Живое общение с преподавателями
Возможность смотреть
записанные уроки
3 дня чистой практики
Более 100 реальных
положительных отзывов
Спикеры курсов

Богацкая

Софья Германовна

Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой АО "СБЕРБАНК-АСТ". Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.


Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет. Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках.

Никитина

Екатерина Владимировна

Работает в антимонопольных органах более 12 лет с практикой участия в комиссиях по рассмотрению жалоб и инспекциях по осуществлению внеплановых проверок.


Преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), РГТЭУ, МГУ им. М.В.Ломоносова, МГУУ.

Как проходит обучение:
Заочная часть
Очная программа
Практика
Дополнения
Сильная теоритическая часть курса, поделенная на блоки по сложности и глубине материала. Практические кейсы и их разбор.
Подробный разбор теории и практики. Законодательный аспект работы, практика ФАС, договоры и контракты.
3-5 дней работы в компьютерных классах. Участие в электронных аукционах.
Деловые игры, разборы судебных практик, круглый стол для обмена опытом, индивидуальные консультации.
Программа курса
1 модуль. Основы регламентированных закупок.

Система правового регулирования закупочной деятельности.

  • Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
  • Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
  • Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
  • Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
  • Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
  • Централизация закупок.
  • Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
  • Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
  • Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.

Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
  • Регистрация участников закупок в ЕИС. Реестр аккредитованных участников на электронных площадках.
  • Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Электронный документооборот. Документ о приемке по контракту в электронной форме.
  • Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения извещения (документации), разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

  • Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
  • Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм проведения электронного конкурса.
  • Алгоритм проведения электронного аукциона.
  • Алгоритм проведения электронного запроса котировок.
  • Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2 модуль. Правовые основы закупок.

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.

  • Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  • Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021-22 годахОбщие требования и алгоритмы для участника.

  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:
  • регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках;
  • единые и дополнительные требования к участникам, универсальная и специальная предквалификация;
  • обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
  • независимые гарантии с 1 января 2022 г.;
  • антидемпинговые меры;
  • импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров;
  • минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года;
  • льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
  • описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ);
  • требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки с 1 января 2022 г.;
  • возврат заявки оператором электронной площадки; отклонение заявки: новые правила с 1 января 2022 г.;
  • заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий;
  • неустойка;
  • изменения условий контрактов;
  • казначейское сопровождение;
  • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сложных экономических условиях;
  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ:
  • новые правила осуществления закупок у субъектов МСП с 1 апреля 2021 года;
  • изменения правил работы операторов электронных площадок;
  • обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке, изменения Положений в 2021 году;
  • обеспечительные меры;
  • закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами;
  • минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года;
  • антикоррупционные меры.
  • Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации.

Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.

Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки.

Обзор функционала ЕИС в личном кабинете поставщика (подрядчика, исполнителя).

Извещение (документация) о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

  • Мастер-класс: анализ информации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
  • Помощь заказчикам на этапе планирования и подготовки закупки.
  • Примеры незаконных требований и условий извещения (документации) о закупке. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
  • Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Изменения в правилах с 1 января 2022 г. и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

  • Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ. Оптимизация способов закупки по 44-ФЗ с 1 января 2022 г.
  • Участие в электронном конкурсе. Особенности подготовки первой, второй, третьей частей заявки на участие в электронном конкурсе.
  • Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи ценовых предложений.
  • Оценка заявок участников закупки, изменения правил оценки в 2022 году. Практические примеры оценки заявок различными методами.
  • Типичные ошибки участников электронного конкурса.

Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ.

  • Алгоритм закупки способом электронного аукциона. Изменения с 1 января 2022 г.
  • Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
  • Требования к заявке на участие.
  • Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Тренинг: подготовка описания характеристик предлагаемого товара в составе заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
  • Основные причины отклонения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
  • Тренинг «Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях».
  • Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
  • Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.

Запрос котировок в электронной форме: новый правила проведения и участия с 1 апреля 2021 г. и с 1 января 2022 г.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.

  • Процедура закупки товара на основе КТРУ у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. через функционал электронных площадок с 1 апреля 2021 г. (закупки «с полки»).
  • Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
  • Закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции. «Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.
3 модуль. Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

  • Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2021 году.
  • Правила проведения конкурентных закупок:
  • порядок разъяснения положений извещения и документации;
  • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
  • протоколы закупок;
  • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
  • особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
  • особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
  • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
  • Новые требования к закупкам у субъектов МСП.
  • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
  • Требования к участникам закупки, ограниченный перечень документов и информации в составе заявки на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
  • этапы при проведении конкурса для МСП;
  • особые правила составления документации, проекта договора, протоколов при закупках у МСП;
  • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
  • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и «бумажной» формы закупки.
  • «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

  • этапы, дополнительные элементы процедуры закупки;
  • торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
  • закупки с условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями;
  • договоры с несколькими участниками закупки.

Практические выводы и рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

  • Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении. 
  • Порядок заключения контрактов. Отстранение участника, отказ от заключения контракта заказчиком. Заключения контракта с участниками, занявшими 2-е и последующие места (права и обязанности участников).
  • Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта).
  • Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Формирование поставщиком документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Последствия частичной приемки, мотивированного отказа заказчика. Исправление документов о приемке. Соотношение документов о приемке в электронной форме и «бумажных» сопроводительных документов на товар.
  • Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика.
  • Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Последствия расторжения контрактов.
  • Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
  • Типовые контракты и типовые условия контрактов, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ. Новые типовые условия с 1 января 2022 года.
  • Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
  • Реестр контрактов по 44-ФЗ и реестр договоров по 223-ФЗ: важная информация для поставщика. Подтверждение добросовестности и опыта участника закупки.

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
  • Проблема «профессиональных жалобщиков» и пути ее решения.
  • Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме с 1 апреля 2021 года.
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

4 модуль. Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ.

Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Деловая игра: электронный аукцион

  • Презентация электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
  • Электронные закупки в контрактной системе. Обзор электронных площадок.
  • Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
  • Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.

Практическое занятие на электронной площадке:

  • Аккредитация на учебной площадке «Сбербанк-АСТ».
  • Размещение информации об электронном аукционе.
  • Функционал электронной площадки для участника закупки: предоставление обеспечения заявки с помощью спецсчета или банковской (независимой) гарантией, подача запроса о разъяснении извещения (документации), заявки, отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
  • Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам.
  • Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
  • Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
  • Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
  • Деловая игра «Электронный аукцион».
  • Анализ информации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
  • Подготовка заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции).
  • Комплектование документов в составе заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий извещения (документации).
  • Подача заявки на участие в аукционе.
  • Рассмотрение заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отклонения заявок.
  • Тестирование (в «Электронном университете» площадки «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
5 модуль. Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.

Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.

Практические занятия по составлению документов, участию в закупках на учебных электронных площадках, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.

  • Деловая игра «Запрос предложений или конкурс (на выбор слушателей)» на учебной площадке «otc.ru». Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета российским товарам. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
  • Деловая игра «Запрос котировок цен» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок цен. Формирование протокола.
  • Выполнение практического задания «Участие в конкурсе. Расчет рейтинга участников конкурса».
  • Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта».
  • Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
  • Ответы на вопросы слушателей.
  • Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
  • «Круглый стол» (обмен опытом).
Программа заочной части курса

Часть 1. Для начинающих участников закупок.

Модуль 1.1. Термины и определения.

Модуль 1.2. Правовые основы регулирования закупок.

Модуль 1.3. Способы закупок.

Модуль 1.4. Алгоритм участия в закупке.

Модуль 1.5. Сравнительная характеристика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Модуль 1.6. Заключение и исполнение договора (контракта).

Часть 2. Для поставщиков, имеющих базовые знания о регламентированных закупках.

Модуль 2.1. Участие закупке: алгоритмы и «подводные камни».

2.1.1. Поиск закупок.

2.1.2. Анализ информации о закупке.

2.1.3. Анализ заказчика.

2.1.4. Подготовка заявки.

2.1.5. Участие в торге на электронной площадке.

2.1.6. Заключение контракта.

2.1.7. Исполнение контракта.

Модуль 2.2. Правовое регулирование закупок.

Модуль 2.2.1. Правила закупок по закону № 44-ФЗ:

Планирование закупок.

Требования к участникам закупок: основные и дополнительные.

Регистрация и аккредитация участников.

Участие в электронном аукционе.

Участие в электронном конкурсе.

Участие в электронном запросе котировок.

Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).

Требования к контракту и его исполнению.

Поддержка субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций.

Модуль 2.2.2. Правила закупок по закону № 223-ФЗ.

Планирование закупок.

Локальные (ведомственные, корпоративные, региональные) правила закупок (Положение о закупке)

Конкурентные и неконкурентные способы закупок.

Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).

Требования к участникам закупок и составу заявки: общие, дополнительные, избыточные.

Закупки в электронной форме.

Порядок проведения конкурентной закупки. Участие в конкурсах, аукционах, запросах предложений, запросах котировок.

Порядок участия в закупках в электронной форме.

Этапы проведения закупки (квалификационный отбор, переговоры, переторжка, подача окончательных, альтернативных предложений, постквалификация и др.).

Заключение и исполнение договора.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенности участия в закупках только для субъектов МСП.

Приоритет российским товарам, исполнителям и подрядчикам.

Модуль 2.2.3. Единая информационная система в сфере закупок: полезная информация и функционал для участника закупки.

Модуль 2.2.4. Защита прав и интересов поставщиков в ФАС.

Модуль 2.2.5. Правовые и организационные основы сотрудничества с заказчиком.

Часть 3. Для поставщиков высокого уровня.

Модуль 3.1. Особые правила закупок по 44-ФЗ:

Финансовые условия участия в закупках.

Антидемпинговые меры.

Независимые гарантии.

Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров.

Условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ.

Минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года.

Стратегия и тактика участия в электронном аукционе. «Сговор на торгах», «картель».

Недобросовестные действия заказчиков и участников.

Правила оформления протокола разногласий.

Участие в закупках строительных работ.

Участие в совместных и централизованных закупках.

Участие в закрытых закупках в электронной форме.

Ограничения на изменение условий контракта.

Правила приемки товара, работы, услуги. Экспертиза результатов исполнения контракта.

Ответственность поставщика за нарушение условий контракта.

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта.

Информация о поставщике и для поставщика в реестре контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков.

«Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.2. Особые правила закупок по 223-ФЗ.

Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

Особенности закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами: особенности применения и практика.

Минимальная доля закупок российских товаров.

Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

Особенности закупок в рамках реализации крупных инвестиционных проектов.

Особенности закупок отдельных видов заказчиков.

Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Практика применения.

Региональные правила закупок в г. Москве.

Информация о поставщике и для поставщика в реестре договоров.

Реестр недобросовестных поставщиков.

«Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.3. Правила описания объекта закупки (подготовки технического задания).

Модуль 3.4. Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Модуль 3.5. Признание процедур закупок несостоявшимися: последствия для заказчика и участника.

Модуль 3.6. Нормативные акты, которые необходимо знать участнику закупок.

Модуль 3.7. Региональное регулирование закупок.

Модуль 3.8. Разъяснения ФАС, Минфина, Минпромторга, Минэкономразвития по сложным вопросам участия в закупках.

Модуль 3.9. Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Модуль 3.10. Ограничение количества участников закупки заказчиком: обоснованное и необоснованное.

Модуль 3.11. Уроки административной практики ФАС по 44-ФЗ.

Модуль 3.12. Уроки административной практики ФАС по 223-ФЗ.

Модуль 3.13. Уроки судебной практики.

Модуль 3.14. Административная ответственность поставщика, подрядчика, исполнителя.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.

1 модуль. Основы регламентированных закупок.

Система правового регулирования закупочной деятельности.

  • Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
  • Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
  • Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
  • Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
  • Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
  • Централизация закупок.
  • Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
  • Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
  • Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.

Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
  • Регистрация участников закупок в ЕИС. Реестр аккредитованных участников на электронных площадках.
  • Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Электронный документооборот. Документ о приемке по контракту в электронной форме.
  • Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения извещения (документации), разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

  • Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
  • Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм проведения электронного конкурса.
  • Алгоритм проведения электронного аукциона.
  • Алгоритм проведения электронного запроса котировок.
  • Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2 модуль. Правовые основы закупок.

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.

  • Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  • Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021-22 годахОбщие требования и алгоритмы для участника.

  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:
  • регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках;
  • единые и дополнительные требования к участникам, универсальная и специальная предквалификация;
  • обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
  • независимые гарантии с 1 января 2022 г.;
  • антидемпинговые меры;
  • импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров;
  • минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года;
  • льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
  • описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ);
  • требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки с 1 января 2022 г.;
  • возврат заявки оператором электронной площадки; отклонение заявки: новые правила с 1 января 2022 г.;
  • заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий;
  • неустойка;
  • изменения условий контрактов;
  • казначейское сопровождение;
  • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сложных экономических условиях;
  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ:
  • новые правила осуществления закупок у субъектов МСП с 1 апреля 2021 года;
  • изменения правил работы операторов электронных площадок;
  • обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке, изменения Положений в 2021 году;
  • обеспечительные меры;
  • закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами;
  • минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года;
  • антикоррупционные меры.
  • Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации.

Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.

Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки.

Обзор функционала ЕИС в личном кабинете поставщика (подрядчика, исполнителя).

Извещение (документация) о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

  • Мастер-класс: анализ информации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
  • Помощь заказчикам на этапе планирования и подготовки закупки.
  • Примеры незаконных требований и условий извещения (документации) о закупке. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
  • Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Изменения в правилах с 1 января 2022 г. и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

  • Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ. Оптимизация способов закупки по 44-ФЗ с 1 января 2022 г.
  • Участие в электронном конкурсе. Особенности подготовки первой, второй, третьей частей заявки на участие в электронном конкурсе.
  • Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи ценовых предложений.
  • Оценка заявок участников закупки, изменения правил оценки в 2022 году. Практические примеры оценки заявок различными методами.
  • Типичные ошибки участников электронного конкурса.

Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ.

  • Алгоритм закупки способом электронного аукциона. Изменения с 1 января 2022 г.
  • Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
  • Требования к заявке на участие.
  • Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Тренинг: подготовка описания характеристик предлагаемого товара в составе заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
  • Основные причины отклонения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
  • Тренинг «Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях».
  • Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
  • Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.

Запрос котировок в электронной форме: новый правила проведения и участия с 1 апреля 2021 г. и с 1 января 2022 г.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.

  • Процедура закупки товара на основе КТРУ у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. через функционал электронных площадок с 1 апреля 2021 г. (закупки «с полки»).
  • Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
  • Закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции. «Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.
3 модуль. Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

  • Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2021 году.
  • Правила проведения конкурентных закупок:
  • порядок разъяснения положений извещения и документации;
  • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
  • протоколы закупок;
  • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
  • особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
  • особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
  • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
  • Новые требования к закупкам у субъектов МСП.
  • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
  • Требования к участникам закупки, ограниченный перечень документов и информации в составе заявки на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
  • этапы при проведении конкурса для МСП;
  • особые правила составления документации, проекта договора, протоколов при закупках у МСП;
  • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
  • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и «бумажной» формы закупки.
  • «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

  • этапы, дополнительные элементы процедуры закупки;
  • торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
  • закупки с условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями;
  • договоры с несколькими участниками закупки.

Практические выводы и рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

  • Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении. 
  • Порядок заключения контрактов. Отстранение участника, отказ от заключения контракта заказчиком. Заключения контракта с участниками, занявшими 2-е и последующие места (права и обязанности участников).
  • Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта).
  • Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Формирование поставщиком документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Последствия частичной приемки, мотивированного отказа заказчика. Исправление документов о приемке. Соотношение документов о приемке в электронной форме и «бумажных» сопроводительных документов на товар.
  • Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика.
  • Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Последствия расторжения контрактов.
  • Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
  • Типовые контракты и типовые условия контрактов, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ. Новые типовые условия с 1 января 2022 года.
  • Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
  • Реестр контрактов по 44-ФЗ и реестр договоров по 223-ФЗ: важная информация для поставщика. Подтверждение добросовестности и опыта участника закупки.

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
  • Проблема «профессиональных жалобщиков» и пути ее решения.
  • Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме с 1 апреля 2021 года.
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

4 модуль. Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ.

Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Деловая игра: электронный аукцион

  • Презентация электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
  • Электронные закупки в контрактной системе. Обзор электронных площадок.
  • Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
  • Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.

Практическое занятие на электронной площадке:

  • Аккредитация на учебной площадке «Сбербанк-АСТ».
  • Размещение информации об электронном аукционе.
  • Функционал электронной площадки для участника закупки: предоставление обеспечения заявки с помощью спецсчета или банковской (независимой) гарантией, подача запроса о разъяснении извещения (документации), заявки, отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
  • Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам.
  • Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
  • Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
  • Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
  • Деловая игра «Электронный аукцион».
  • Анализ информации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
  • Подготовка заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции).
  • Комплектование документов в составе заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий извещения (документации).
  • Подача заявки на участие в аукционе.
  • Рассмотрение заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отклонения заявок.
  • Тестирование (в «Электронном университете» площадки «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
5 модуль. Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.

Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.

Практические занятия по составлению документов, участию в закупках на учебных электронных площадках, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.

  • Деловая игра «Запрос предложений или конкурс (на выбор слушателей)» на учебной площадке «otc.ru». Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета российским товарам. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
  • Деловая игра «Запрос котировок цен» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок цен. Формирование протокола.
  • Выполнение практического задания «Участие в конкурсе. Расчет рейтинга участников конкурса».
  • Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта».
  • Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
  • Ответы на вопросы слушателей.
  • Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
  • «Круглый стол» (обмен опытом).
Программа заочной части курса

Часть 1. Для начинающих участников закупок.

Модуль 1.1. Термины и определения.

Модуль 1.2. Правовые основы регулирования закупок.

Модуль 1.3. Способы закупок.

Модуль 1.4. Алгоритм участия в закупке.

Модуль 1.5. Сравнительная характеристика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Модуль 1.6. Заключение и исполнение договора (контракта).

Часть 2. Для поставщиков, имеющих базовые знания о регламентированных закупках.

Модуль 2.1. Участие закупке: алгоритмы и «подводные камни».

2.1.1. Поиск закупок.

2.1.2. Анализ информации о закупке.

2.1.3. Анализ заказчика.

2.1.4. Подготовка заявки.

2.1.5. Участие в торге на электронной площадке.

2.1.6. Заключение контракта.

2.1.7. Исполнение контракта.

Модуль 2.2. Правовое регулирование закупок.

Модуль 2.2.1. Правила закупок по закону № 44-ФЗ:

Планирование закупок.

Требования к участникам закупок: основные и дополнительные.

Регистрация и аккредитация участников.

Участие в электронном аукционе.

Участие в электронном конкурсе.

Участие в электронном запросе котировок.

Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).

Требования к контракту и его исполнению.

Поддержка субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций.

Модуль 2.2.2. Правила закупок по закону № 223-ФЗ.

Планирование закупок.

Локальные (ведомственные, корпоративные, региональные) правила закупок (Положение о закупке)

Конкурентные и неконкурентные способы закупок.

Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).

Требования к участникам закупок и составу заявки: общие, дополнительные, избыточные.

Закупки в электронной форме.

Порядок проведения конкурентной закупки. Участие в конкурсах, аукционах, запросах предложений, запросах котировок.

Порядок участия в закупках в электронной форме.

Этапы проведения закупки (квалификационный отбор, переговоры, переторжка, подача окончательных, альтернативных предложений, постквалификация и др.).

Заключение и исполнение договора.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенности участия в закупках только для субъектов МСП.

Приоритет российским товарам, исполнителям и подрядчикам.

Модуль 2.2.3. Единая информационная система в сфере закупок: полезная информация и функционал для участника закупки.

Модуль 2.2.4. Защита прав и интересов поставщиков в ФАС.

Модуль 2.2.5. Правовые и организационные основы сотрудничества с заказчиком.

Часть 3. Для поставщиков высокого уровня.

Модуль 3.1. Особые правила закупок по 44-ФЗ:

Финансовые условия участия в закупках.

Антидемпинговые меры.

Независимые гарантии.

Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров.

Условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ.

Минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года.

Стратегия и тактика участия в электронном аукционе. «Сговор на торгах», «картель».

Недобросовестные действия заказчиков и участников.

Правила оформления протокола разногласий.

Участие в закупках строительных работ.

Участие в совместных и централизованных закупках.

Участие в закрытых закупках в электронной форме.

Ограничения на изменение условий контракта.

Правила приемки товара, работы, услуги. Экспертиза результатов исполнения контракта.

Ответственность поставщика за нарушение условий контракта.

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта.

Информация о поставщике и для поставщика в реестре контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков.

«Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.2. Особые правила закупок по 223-ФЗ.

Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

Особенности закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами: особенности применения и практика.

Минимальная доля закупок российских товаров.

Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

Особенности закупок в рамках реализации крупных инвестиционных проектов.

Особенности закупок отдельных видов заказчиков.

Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Практика применения.

Региональные правила закупок в г. Москве.

Информация о поставщике и для поставщика в реестре договоров.

Реестр недобросовестных поставщиков.

«Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.3. Правила описания объекта закупки (подготовки технического задания).

Модуль 3.4. Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Модуль 3.5. Признание процедур закупок несостоявшимися: последствия для заказчика и участника.

Модуль 3.6. Нормативные акты, которые необходимо знать участнику закупок.

Модуль 3.7. Региональное регулирование закупок.

Модуль 3.8. Разъяснения ФАС, Минфина, Минпромторга, Минэкономразвития по сложным вопросам участия в закупках.

Модуль 3.9. Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Модуль 3.10. Ограничение количества участников закупки заказчиком: обоснованное и необоснованное.

Модуль 3.11. Уроки административной практики ФАС по 44-ФЗ.

Модуль 3.12. Уроки административной практики ФАС по 223-ФЗ.

Модуль 3.13. Уроки судебной практики.

Модуль 3.14. Административная ответственность поставщика, подрядчика, исполнителя.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.

Отзывы наших слушателей
Документ об образовании

Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часа



(Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Документ об образовании

Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часа


(Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Наши контакты

ФИНКОНТ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР

Тел./факс: +7 (495) 637-82-43

E-mail: edu@fcaudit.ru

Режим работы:

понедельник-пятница, с 9.00 до 19.00, выходные – суббота, воскресенье.

Адрес:

г. Москва, ул. Золотая д. 11, бизнес-центр «Золото», 5 этаж.

г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, д. 10/118, гостиница Октябрьская

Оставьте свои данные
Свяжемся с вами в ближайшее время
Имя
Ваш телефон
Made on
Tilda