Первый день.Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.Система правового регулирования закупочной деятельности.- Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
- Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
- Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
- Подзаконные нормативные акты в сфере закупок.
- Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
- Централизация закупок.
Информационное обеспечение контрактной системы.- Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
- Регистрация участников закупок в ЕИС. Аккредитация на электронных площадках, в том числе на специализированных (закрытых) электронных площадках.
- Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Электронный документооборот. Структурированные контракты, документы о приемке по контракту, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, претензионная переписка, дополнительные соглашения, соглашения о расторжении контрактов, обжалование и другие документы в электронной форме.
- Правила и практика применения машиночитаемых доверенностей (МЧД) при участии в закупках.
- Размещение и анализ информации о закупках: планы-графики закупок, извещение, изменения извещения, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг, отчеты и др.
Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закону № 44-ФЗ.- Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
- Требования к участникам: единые, дополнительные (универсальная и специальная предквалификация).
- Финансовые условия участия в закупках. Антидемпинговые меры.
- Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Алгоритм проведения электронного конкурса.
- Участие в электронном конкурсе. Особенности подготовки первой, второй, третьей частей заявки на участие в электронном конкурсе. Правила подачи ценовых предложений.
- Оценка заявок участников закупки. Практические примеры и алгоритмы оценки.
- Особенности участия в электронном конкурсе по части 19 статьи 48 закона № 44-ФЗ.
- Алгоритм проведения электронного аукциона.
- Алгоритм проведения электронного запроса котировок.
- Особенности участия в электронных запросах котировок: риски поставщика и способы их минимизации.
- Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков и поставщиков по 44-ФЗ.
- Процедура закупки товара на основе КТРУ у поставщика на сумму до 5 млн. руб. через функционал электронных площадок (закупки «с полки»).
- Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
- Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
- Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке. - Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
- Порядок заключения контрактов. Отстранение участника, отказ от заключения контракта заказчиком. Заключение контракта с участниками, занявшими 2-е и последующие места (права и обязанности участников).
- Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта)
- Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза результатов исполнения контракта.
- Формирование поставщиком документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Последствия частичной приемки, мотивированного отказа заказчика. Исправление документов о приемке. Соотношение документов о приемке в электронной форме и «бумажных» сопроводительных документов на товар.
- Обеспечение гарантийных обязательств. Правила и практика.
- Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения. Последствия расторжения контрактов.
- Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
- Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2025 г.
- Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
- Реестр контрактов по 44-ФЗ и реестр договоров по 223-ФЗ: важная информация для поставщика. Подтверждение добросовестности и опыта участника закупки.
Второй день.Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на учебной электронной площадке. Деловая игра: электронный аукцион.Презентация электронных площадок.- Электронные закупки в контрактной системе. Обзор функционала электронных площадок.
- Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
- Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.
Практическое занятие на электронной площадке:- Личный кабинет участника закупки на электронной площадке.
- Размещение информации об электронном аукционе.
- Функционал электронной площадки для участника закупки: подача заявки с заполнением характеристик товара в структурированном виде, предоставление обеспечения заявки с помощью спецсчета или независимой гарантией, подача запроса о разъяснении извещения, отзыв заявки, работа с «аукционным роботом» (функцией автоторга).
- Порядок проведения процедуры подачи ценовых предложений. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
- Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Протоколы закупок.
- Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
- Деловая игра «Электронный аукцион».
- Анализ информации об аукционе, описания объекта закупки (технического задания) и инструкции участникам по подготовке заявки.
- Формирование заявки на участие в аукционе (с учетом описания объекта закупки и инструкции).
- Комплектование документов в составе заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий извещения.
- Подача заявки на участие в аукционе: заполнение структурированной части и загрузка документов в составе заявки.
- Рассмотрение заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отклонения заявок.
- Заключение контракта, дополнительных соглашений к структурированном (цифровом) виде.
- Подготовка и направление заказчику документов о приемке в электронной форме.
- Функционал личного кабинета поставщика в ЕИС в части подписания «цифрового» контракта, дополнительных соглашений, оформления документов о приемке в электронной форме.
Тестирование.Третий день.Изменения законодательства и сложные вопросы участия в закупках.- Обзор нормативной базы регламентированных закупок, последние изменения законодательства.
- Права и обязанности, риски участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способы минимизации рисков.
- Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)). Система управления рисками поставщика.
- Новые правила реализации политики импортозамещения в закупках: запреты, ограничения закупок иностранных товаров, работ, услуг; преимущества российским товарам (подрядчикам, исполнителям); оптимизация и унификация регулирования в части применения запретов, ограничений и преимуществ;
- Постановление от 23 декабря 2024 г. № 1875 и порядок его применения. Перечни товаров, работ, услуг для запретов и ограничений закупок иностранных товаров. Исключения. Особенности формирования лотов с учетом правил импортозамещения, описания объекта закупки, обоснования НМЦК. Подтверждение происхождения товаров, программного обеспечения в заявках.
- Правила, практика, спорные вопросы рассмотрения и отклонения заявок, с учетом требований постановления № 1875
- Изменения стратегии и тактики участия в закупках поставщиков, предлагающих иностранные товары.
- Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:
- регистрация в ЕИС и аккредитация на специализированной площадке, оформление и применение МЧД;
- универсальная и специальная предквалификация: изменения и практика применения требований;
- обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
- требования к независимым гарантиям в закупках по 44-ФЗ, практика применения типовой формы независимой гарантии, последние изменения;
- льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
- описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ), описание характеристик товаров и выбор варианта инструкции в структурированном виде в ЕИС; обоснование заказчиками дополнительных характеристик объекта закупки: практика применения и обжалования;
- требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки (структурированная и электронная); изменения правил заполнения заявок, структурированная и неструктурированная части заявки;
- возврат заявки оператором электронной площадки; отклонение заявки;
- отзыв заявки после подведения итогов закупки;
- заключение контракта в электронной форме, в структурированной форме; протокол разногласий; изменения в процедуре заключения контракта;
- контракты с единственными поставщиками в структурированном виде: изменения в 2025 году;
- закупки в электронной форме «с полки» на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ в 2025 году;
- концепция совершенствования закупок товаров, работ, услуг малого объема на период до 2027 года и план ее реализации («дорожная карта»). Создание каталога конкретных товаров, работ, услуг;
- неустойка; правила начисления и уплаты; списание и оспаривание неустоек;
- допустимые случаи изменения условий контрактов, практика подписания дополнительных соглашений в 2025 году; дополнительные соглашения, соглашения о расторжении в структурированной форме в ЕИС;
- казначейское сопровождение, порядок перечисления средств на расчетные (лицевые) счета в УФК, банках;
- меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика.
Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.
Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки.
Обзор функционала ЕИС в личном кабинете поставщика (подрядчика, исполнителя).
Требования законодательства к использованию систем
искусственного интеллекта в профессиональной деятельности. Возможности и практика использования нейросетей в рамках участия в закупках.
Извещение (документация) о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.
- Анализ информации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
- Правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
- Помощь заказчикам на этапе планирования и подготовки закупки.
- Примеры незаконных требований и условий извещения (документации) о закупке. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
- Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.
Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ в 2025 году.- Оптимизация, унификация регулирования процедур определения поставщиков по 44-ФЗ.
- Особенности и «подводные камни» участия в электронных конкурсах. Типичные ошибки участников электронного конкурса. Недостоверная информация в заявках участников закупки: риски и последствия.
- Алгоритм закупки способом электронного аукциона. Практика участия в электронных аукционах в 2025 году.
- Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
- Тренинг: заполнение характеристик предлагаемого товара в структурированном виде в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с инструкцией заказчика в структурированном и электронном виде. Проверка и исключение ошибок.
- Основные причины отклонения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ. Разбор кейсов.
- Тренинг «Рассмотрение заявок на участие в электронных процедурах по 44-ФЗ. Определение причин, правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях».
- Особенности участия в закрытых электронных процедурах на специализированной площадке.
Сложные вопросы участия в закупках. Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.
Обмен опытом. Ответы на вопросы слушателей.
Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, банков.- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
- Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки, банков (гарантов). Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
- Особенности обжалования при участии в короткой процедуре запроса котировок в электронной форме и закупке «с полки» в электронной форме.
- Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
- Антиконкурентные соглашения, картели участников электронной процедуры: признаки, доказательства, последствия. ГИС «Антикартель».
- Административная ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушения, связанные с участием в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.Четвертый день.Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.- Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база, последние изменения и практика в 2025 году.
- Применение запретов, ограничений на закупку иностранных товаров, работ, услуг, преимуществ в отношении участников с российской (евразийской) продукцией заказчиками по закону № 223-ФЗ, минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС для отдельных заказчиков.
- Изменения правил работы операторов электронных площадок.
- Обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке.
- Обеспечительные меры.
- Антикоррупционные меры.
- Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися.
Правила проведения конкурентных закупок без ограничения участия:- порядок разъяснения положений извещения и документации;
- требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
- протоколы закупок;
- порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
- особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах, иных конкурентных закупках по 223-ФЗ;
- особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
- этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
Правила проведения конкурентных и неконкурентных закупок для субъектов МСП:- Требования к заявкам на участие, обеспечительные меры (использование спецсчетов, типовой формы независимой гарантии), порядок заключения договора, оплаты товаров, работ, услуг по договору;
- Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
- требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
- заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
- Функционал электронного магазина по принципу «Закупки с полки» для субъектов МСП.
- Порядок проведения закрытых конкурентных и неконкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и «бумажной» формы закупки.
- Случаи и особенности закупок у единственного поставщика по закону № 223-ФЗ.
- Сложные вопросы и «подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.
Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:- аккредитация поставщиков; постквалификация;
- этапы, дополнительные элементы процедуры закупки;
- участие в закупках через электронные магазины;
- торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
- закупки заказчиков, попавших под действие санкций: варианты участия, преимущества и риски;
- договоры с несколькими участниками закупки.
Договор по результатам закупки по 223-ФЗ: содержание, особенности исполнения, риски.
Практические выводы и рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение договора.
Пятый день.Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.Составление документов, участие в закупках на учебных электронных площадках, разрешение практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.- Обзор электронных площадок по 223-ФЗ.
- Регистрация, аккредитация участников закупки.
- Личный кабинет участника закупки на электронной площадке.
Участие в закупках для субъектов МСП на учебной электронной площадке.- Участие в электронном аукционе для субъектов МСП.
- Формирование извещения о проведении закупки. Подача запроса о разъяснении документации, заявки на участие в закупке. Протоколы закупки.
- Участие в процедуре снижения цены. Стратегии и тактики участников аукциона.
- Процедура заключения договора в электронной форме. Направление заказчику протокола разногласий.
- Деловая игра «Запрос предложений или конкурс (на выбор слушателей)» на учебной электронной площадке. Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом преимущества российской продукции. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
- Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
- Ответы на вопросы слушателей.
- Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
- «Круглый стол» (обмен опытом).
В программу обучения включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.