Специалист в сфере закупок в соответствии с федеральным законом № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (24 часа очно (онлайн) и 251 час дистанционно)

52917,00
р.

В рамках программы рассматриваются правила, алгоритмы, сложные вопросы практики осуществления закупок по закону 223-ФЗ, новации в законодательстве 2024-25 годов, дается анализ выявляемых нарушений и практические рекомендации по проблемам проведения и участия в закупках по 223-ФЗ.

Документ по окончании обучения: Диплом

Количество часов: 275 часов

Формат обучения: Дистанционно

Даты обучения: любые

Цель обучения
Особенности программы
Программа обучения
Преподаватели

Цель обучения

  • Получить новую квалификацию «Специалист в сфере закупок в соответствии с федеральным законом № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и системные знания в области экономических и юридических основ осуществления закупок, действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законом № 223-ФЗ, а также практики его применения; получить информацию о новациях в законодательстве о регламентированных закупках 2024-25 годов, практические рекомендации по разрешению проблем проведения и участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности программы

Все положения действующего законодательства в сфере закупочной деятельности по 223-ФЗ будут рассмотрены в соответствии с последними актуальными изменениями и поправками, вступившими и вступающими в силу в 2024-2025 годах.
Очная часть обучения включает 24 часа аудиторной работы, в том числе практические занятия по разрешению сложных и спорных вопросов и ситуаций (кейсов) в сфере закупок, практику работы на учебной электронной площадке.
Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, интерактивные задания, тесты, образцы документов, видеозаписи лекций экспертов, учебно-методические материалы.
По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, имеется возможность подписаться на канал учебного центра с новостными материалами и обзорами экспертов по актуальным вопросам осуществления закупок.
Диплом дает право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками, проводимыми в соответствии с требованиями федерального закона № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г.
Формы аттестации: опрос, тестирование, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы
Продолжительность обучения по программе составляет 275 академических часов.
Cрок обучения — 9 недель

Программа обучения

Программа обучения (очная часть).
День 1.
Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках 223-ФЗ.
  • Основные подходы к регулированию корпоративных закупок. Обзор блоков нормативного регулирования и последних изменений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.
  • Новые правила применения и неприменения национального режима в отношении иностранных товаров, работ, услуг.
  • Запреты и ограничения для иностранных товаров и услуг, преимущества товарам из ЕАЭС: алгоритм применения и особенности для различных категорий заказчиков и предметов закупки.
  • Минимальная обязательная доля закупок российских товаров для отдельных заказчиков.
  • Ужесточение мер ответственности за нарушение закона № 223-ФЗ и антимонопольного законодательства. Изменения КоАП с 1 марта 2025 года, иных нормативных актов в части, касающейся закупок отдельных видов юридических лиц.
Место закупок в системе управления производством и реализацией продукции корпоративного заказчика.
  • Цели и правила функционирования закупочной системы организации.
  • Роль законодательства о регламентированных закупках, локального регулирования Заказчика (корпорации, материнской компании) в построении и обеспечении эффективной работы закупочной системы.
Требования законодательства и практика работы заказчиков по 223-ФЗ в условиях действия санкций и ограничительных мер, действия новых правил применения и неприменения национального режима. Новые требования к закупочной документации и условиям договоров.
Какие изменения внести в Положение о закупке:
  • в целях поддержки отечественного производителя в связи с вступлением в силу закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ, постановления № 1875;
  • в отношении закупок у единственного поставщика,
  • в части процедурных норм проведения конкурентных и неконкурентных закупок;
  • в условиях действия международных санкций и ограничительных мер;
  • примеры и практические рекомендации.
Информационное обеспечение деятельности Заказчика для осуществления закупок в соответствии с 223-ФЗ.
  • Что и когда нужно размещать в ЕИС, на официальном сайте. Последствия нарушений требований к размещению информации. Что можно не публиковать в ЕИС. Разъяснения по неразмещению в ЕИС, на официальном сайте информации о закупках.
  • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС, размещению и неразмещению информации о закупках на официальном сайте. Риск-мониторинг информации о закупках, размещенной в ЕИС.
  • Особенности осуществления закупок, размещения информации в ЕИС, отчетности заказчиками, попавшими под действие постановления от 06.03.2022 № 301.
  • Изменения правил размещения информации в реестре договоров, размещения Положений о закупке в ЕИС, на официальном сайте.
  • Порядок формирования и размещения ежемесячной и ежегодной отчетности о закупках в 2025-26 годах. Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения за 2025 год.
Реализация политики импортозамещения в закупках по 223-ФЗ.
  • Запреты и ограничения для иностранных товаров и услуг, преимущества российской продукции: алгоритм применения, особенности для радиоэлектронной продукции, программного обеспечения, медицинских изделий; исключения.
  • Закупки с запретами, ограничениями, преимуществами: требования к извещению, документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку рассмотрения (отклонения) и оценки заявок. Постановление № 1875 и практика его применения при проведении конкурентных и неконкурентных закупок.
  • Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения для отдельных заказчиков с 1 января 2025 года; планирование, проведение закупок и отчетность о достижении минимальной доли закупок.
  • Сложные и спорные вопросы проведения закупок с применением запретов и ограничений закупок иностранной продукции, преимуществ товарам российского происхождения; в целях выполнения требований о минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС. Рекомендации по минимизации рисков заказчика.
  • Как обосновать НМЦ, составить техническое задание, сформировать лот, чтобы результат закупки соответствовал новым требованиям закона № 223-ФЗ.
Как закупить отечественный товар: пошаговая инструкция действий. Как описать предмет закупки, чтобы учесть коды ОКПД2, описание из КТРУ и реестры Минпромторга, с примерами из ЕИС (на примере закупки радиоэлектронной продукции).
Практикум: Функциональные блоки системы корпоративных закупок.
Классификация моделей закупок.
Система осуществления корпоративных закупок. Взаимодействие подразделений в ходе закупки.
Схема закупочного процесса от планирования до оценки эффективности.
Аккредитация поставщиков. Использование личных кабинетов поставщиков внутри программного обеспечения закупочного процесса.
Комиссия по закупкам корпоративного заказчика. Цели, задачи и принципы создания закупочных комиссий.
Разбор функций участников рассмотрения и принятия решений по закупкам.
Эффективное планирование.
  • Планирование начинается с заявок на закупки. Схемы сбора заявок.
  • Содержание планов закупок. Алгоритм планирования в соответствии с правилами применения Постановлений Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 и № 932 от 17.09.2012. Изменения требований к составлению плана закупки. Рекомендации по корректировке планов.
  • Долгосрочный план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (ИВП и ЛС).
  • Правоприменительная практика: на что контролер при проверке Плана закупок в первую очередь обращает внимание?
  • Планирование достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров.
  • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок — работа над ошибками.
Требования к обоснованию НМЦ по закону № 223-ФЗ. Что корпоративные заказчики должны включить в свои Положения о закупке для оптимального проведения расчетов НМЦ, определения и обоснования цен договоров с единственными поставщиками.
Практикум: Примеры формулировки условий ценообразования в Положении о закупке, обоснований НМЦ в закупочной документации.
  • Разбор практических ситуаций ценообразования.
  • Порядок расчета НМЦ по Закону № 223-ФЗ.
  • Примеры расчетов НМЦ различными методами.
  • Какие нарушения допускает заказчик при расчете НМЦ.
Коллективный участник закупок по 223-ФЗ: как образуется, требования к договору и ответственность.
  • Кто может поставлять продукцию Заказчику коллективно.
  • Как оформить отношения между участниками закупки.
  • Требования к коллективным участникам закупки и их договору. Требования к закупочной документации с участием коллективного участника закупки.
День 2.
Возможные способы корпоративных закупок, порядок их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ.
  • Обзор способов корпоративных закупок.
  • Особенности закупки услуг обязательного аудита организации.
  • Как составить извещение о закупке. Разбор практических ситуаций.
  • Как составить документацию о закупке. Разбор практических ситуаций и примеров.
  • Какие требования предъявляют к участникам закупки. Принципы предъявления требований к участникам торгов. Единые и дополнительные требования.
Как провести конкурентную процедуру.
Открытый конкурс.
  • Особенности проведения, критерии оценки заявок, основные ошибки и нарушения.
  • Особенности проведения многоэтапных конкурсов.
Электронный аукцион.
  • Особенности проведения, плюсы и минусы выбора данного способа закупки.
Запрос котировок, запрос предложений: особенности, преимущества и недостатки.
Иные конкурентные и неконкурентные закупки: условия и особенности проведения.
Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.
  • Обзор способов неконкурентных закупок.
  • Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, составление протоколов.
  • Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
  • Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках, в том числе закрытых неконкурентых закупок.
  • Рекомендации ФАС России и Минфина по проведению неконкуретных закупок.
Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении закупок — позиция ФАС России.
Закрытые процедуры.
  • Виды закрытых процедур (полностью закрытые/частично закрытые), особенности их проведения. Особенности документооборота при проведении закрытых закупок в электронной форме.
Порядок и особенности закупок у единственного поставщика.
  • Порядок совместных действий заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при подготовке документов для осуществления закупки. «Заявка участника» на неконкурентную закупку у единственного поставщика.
  • Исчерпывающий перечень случаев в Положении о закупке, порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры).
  • Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика.
  • Практика выдачи предписаний об исключении из Положений о закупке случаев проведения закупок у единственного поставщика на конкурентном рынке.
  • Единственный поставщик как нарушение требований антимонопольного законодательства: разбор практических примеров, исключение рисков.
Судебно-арбитражная практика в сфере корпоративных закупок: по какому поводу суды встали на сторону заказчика, участника закупок, антимонопольного органа.
Обязательные требования к проведению закупок у субъектов МСП.
  • Как проводить закупки у СМСП с учетом последних изменений законодательства, разъяснений ФАС и Минфина России.
  • Особенности формирования отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства; рекомендации по минимизации риска перехода заказчика на 44-ФЗ.
Система контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.
  • Административная ответственность за нарушение правил осуществления закупок и размещения информации в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, изменения с 1 марта 2025 года.
  • Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере контроля за соблюдением законодательства о корпоративных закупках.
  • Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
  • Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения). Основания для обжалования закупочных процедур.
  • Административная практика по 223-ФЗ: рейтинг актуальных жалоб 2025 года. Административная и судебная практика рассмотрения спорных ситуаций.
  • Расхождение мнений: какие требования к поставщикам и процедурам закупок заказчики считают законными, а ФАС — излишними и субъективными.
  • Действия Заказчика при проведении ведомственного контроля, финансового контроля или прокурорского надзора в сфере закупок.
День 3.
Промежуточная аттестация слушателей (опрос, тестирование).
Порядок заключения и исполнения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
  • Структура договора, заключаемого по результатам закупки. Требования к содержанию договора. Приложения. Типовые договоры в сфере закупок.
  • Рамочные договоры и их применение в закупках.
  • Возможные меры повышения эффективности взаимодействия сторон.
  • Отказ от заключения договора из-за банковской (независимой) гарантии и по другим причинам. Обоснование отказа.
  • Использование банковских (независимых) гарантий для обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств.
  • Возможность и порядок изменения договора. Обзор регулирования в Положениях о закупке. Дополнительные соглашения.
  • Проведение экспертизы результатов исполнения договора; товаров, работ, услуг. Приемка продукции и оформление ее результатов, в том числе в электронной форме.
  • Ответственность за нарушение условий договора. Правила начисления (неначисления, списания), взыскания неустоек, расчета пени и штрафа.
  • Односторонний отказ от исполнения договора заказчиком и поставщиком.
Пошаговый алгоритм сдачи в ЕИС ежемесячного отчета по 223-ФЗ.
  • Как формировать ежемесячный отчет.
  • Какие сведения надо внести в ежемесячный отчет.
Практическое занятие на учебной электронной площадке.
  • Обзор функционала электронной площадки.
  • Работа в личном кабинете заказчика и участника закупки.
  • Проведение электронного аукциона на учебной электронной площадке (секция закупок с участием только субъектов МСП)*.
  • Требования к извещению и документации. Размещение информации об электронном аукционе на учебной площадке.
  • Внесение изменений. Размещение разъяснений положений документации.
  • Функционал электронной площадки для участника закупки: использование специальных счетов, подача запроса, заявки (первой и второй частей заявки), отзыв заявки.
  • Тарифы и оплата услуг оператора электронной площадки.
  • Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам. Функционал электронной площадки для заказчика: размещение протоколов, допуск и отклонение участников,
  • Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. «Шаг аукциона».
  • Моделирование различных ситуаций на учебной площадке по желанию слушателей.
  • Подготовка и размещение протокола рассмотрения вторых частей заявок, протокола подведения итогов аукциона в электронной форме, с учетом предоставления преимущества участникам с товарами из ЕАЭС.
  • Размещение проекта договора. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение договора в электронной форме.
* По желанию слушателей возможно проведение на учебной электронной площадке конкурса или запроса предложений, с переторжкой, только для субъектов МСП или для любых участников.
Программа заочной части обучения.
Модуль 1. Понятие и правовое регулирование регламентированных закупок.
  • Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса.
  • Система правового регулирования корпоративных закупок.
  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  • Обзор последних изменений закона № 223-ФЗ.
  • Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
  • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
  • Постановления и распоряжения Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
  • Последние изменения нормативной базы осуществления закупок.
  • Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
  • Локальные нормативные акты заказчика.
  • Сфера регулирования закона № 223-ФЗ.
  • Заказчики по 223-ФЗ.
  • Участники закупок.
  • Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
  • Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного, налогового и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.
  • Основы гражданского и земельного законодательства.
  • Основы бюджетного законодательства.
  • Основы трудового законодательства.
  • Основы административного законодательства.
  • Основы налогового законодательства.
  • Основы антимонопольного законодательства. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.
  • Экономические основы ценообразования.
  • Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
  • Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
  • Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
  • Основы статистики в части применения к закупкам.
  • Основы менеджмента и управления персоналом.
  • Основы логистики в части применения к закупкам.
  • Этика делового общения и правила ведения переговоров.
Модуль 4. Локальное регулирование закупочной деятельности.
  • Требования к содержанию Положения о закупке, внесению изменений в Положение.
  • Структура Положения о закупке.
  • Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений.
  • Присоединение к Положению о закупке государственной корпорации, государственной компании, хозяйственного общества с долей публично-правового образования более 50%, изменениям соответствующих положений.
  • Способы закупки и условия их выбора. Регулирование процедур закупок в Положении: общие и специальные правила.
  • Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком в Положении о закупке.
  • Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов.
Модуль 5. Планирование закупок.
  • Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
  • Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
  • Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы, примеры.
  • Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
  • Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
  • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
  • Планирование закупок в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения для отдельных заказчиков.
  • Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Модуль 6. Информационное обеспечение закупок.
  • Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
  • Структура и содержание ЕИС. Требования к размещению информации.
  • Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки. Новые требования к заполнению информации в реестре договоров ЕИС.
  • Функционал ЕИС для размещения информации по закону № 223-ФЗ.
  • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС, на официальном сайте.
  • Перечень и виды информации о закупках, которая размещается в ЕИС, без размещения на официальном сайте.
  • Реестр заказчиков.
  • Единый реестр участников закупок.
  • Реестры недобросовестных поставщиков.
  • Корпоративные информационные системы в сфере закупок. Региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Требования к функционированию корпоративных и региональных информационных систем. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.
Модуль 7. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.
  • Классификация способов закупки. Оптимальный выбор способа закупки.
  • Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
  • Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
  • Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
  • Формы в составе заявки на участие в закупке.
  • Правила описания предмета закупки. Техническое задание.
  • Антидемпинговые меры.
  • Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений.
  • Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
  • Отмена процедур конкурентных закупок.
  • Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
  • Запрос котировок в электронной форме;
  • Конкурс в электронной форме, многоэтапный конкурс;
  • Аукцион в электронной форме;
  • Запрос предложений в электронной форме.
  • Правила оформления заявок.
  • Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
  • Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок.
  • Требования к протоколам конкурентных закупок.
  • Этапы (элементы) процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка» (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений.
  • Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
  • Закупки у единственного поставщика. Случаи и порядок осуществления закупок. Требования к регулированию неконкурентных закупок в Положении о закупке. Размещение информации о закупках у единственного поставщика, отчетность.
Модуль 8. Особенности проведения отдельных видов закупок.
  • Особенности проведения закупок в электронной форме. Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения.
  • Правила электронного документооборота. Электронная подпись. Использование машиночитаемых доверенностей.
  • Функционал электронной площадки. Обязанности оператора электронной площадки
  • Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС. Взимание платы за услуги оператора электронной площадки: тарифы, государственное регулирование в закупках с участием только субъектов МСП.
  • Алгоритм проведения закупки в электронной форме.
  • Особенности осуществления закупок, размещения информации в ЕИС, отчетности заказчиками, попавшими под действие постановления от 06.03.2022 № 301.
  • Новые правила предоставления национального режима при осуществлении закупок по закону № 223-ФЗ с 1 января 2025 года. Запреты и ограничения для иностранных товаров и услуг, преимущества российской продукции: особенности применения для различных категорий заказчиков и предметов закупки.
  • Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения с 1 января 2025 года.
  • Иные требования и правила реализации политики импортозамещения при осуществлении закупок по закону № 223-ФЗ.
  • Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
  • Порядок согласования закупок иностранных товаров отдельными заказчиками в соответствии со статьей 3.1-1 закона № 223-ФЗ.
  • Запреты и ограничения на закупки иностранного программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов для использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.
  • Координационный орган Правительства по обеспечению реализации политики импортозамещения: цели и задачи создания; полномочия.
  • Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.
  • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
Модуль 9. Особенности закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП. Требования к объему таких закупок и отчетности.
  • Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
  • Специальные правила проведения конкурентных и неконкурентных закупок с участием субъектов МиСП.
  • Общие требования к конкурентным процедурам закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
  • Порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке. Требования к независимым гарантиям в закупках для субъектов МСП, типовая форма независимой гарантии.
  • Перечень операторов электронных площадок для проведения закупок; единые требования к электронным площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок.
  • Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ. Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП. Требования к извещению и документации о проведении закупки.
  • Требования к участникам закупки и составу заявки. Ограничения, установленные законом. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
  • Возможные этапы конкурса с участием только субъектов МиСП. Требования к конкурсной документации, протоколам при проведении многоэтапного конкурса.
  • Требования к проекту договора. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке. Протокол разногласий.
  • Программы партнерства. Программы развития («выращивания») поставщиков.
  • Участие субъектов МиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
  • Неконкурентная закупка у субъектов МСП на электронных площадках по принципу «Закупки с полки»: правила и практика осуществления.
  • Отчет об участии в закупках субъектов МиСП: правила заполнения и рекомендации.
  • Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ.
Модуль 10. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.
  • Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
  • Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.
  • Функции закупочной комиссии.
  • Положение о Комиссии заказчика.
  • Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов.
  • Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
  • Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов.
  • Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки.
  • Меры по противодействию коррупции в сфере закупок; рекомендации Минтруда по выявлению личной заинтересованности работников при осуществлении закупок, предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
  • Правила и рекомендации по осуществлению внутреннего контроля за соблюдением закупочного законодательства.
  • Управление рисками при осуществлении закупочной деятельности.
Модуль 11. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.
  • Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме.
  • Особенности заключения договоров по результатам несостоявшихся закупок.
  • Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации. Изменения правил внесения информации в реестр договоров. Контроль информации о договорах, размещаемой в ЕИС.
  • Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора.
  • Способы обеспечения исполнения договора, гарантийных обязательств.
  • Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания.
  • Требования к независимой (банковской) гарантии. Условия использования независимой (банковской) гарантии в качестве обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
  • Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика.
  • Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке. Последствия одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.
  • Порядок действий сторон при расторжении договора.
  • Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки.
  • Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ заказчика от заключения договора.
  • Отчетность о закупках по 223-ФЗ. Новые формы отчетности в ЕИС.
  • Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения.
Модуль 12. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок.
  • Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Изменения правил и практика обжалования закупок.
  • Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции».
  • Требования к содержанию и порядку подачи жалобы.
  • Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС).
  • Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности.
  • Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ.
  • Практика осуществления контроля ФАС, обжалования решений и предписаний ФАС России.
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г.
  • Мониторинг закупок по закону № 223-ФЗ.
  • Аудит закупок по закону № 223-ФЗ. Методика аудита.
  • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.
  • Сфера и порядок осуществления общественного контроля в сфере закупок.
  • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
ПРОГРАММА СТАЖИРОВКИ
Программа стажировки по трудовой функции «Обеспечение закупок для корпоративных нужд».
  • Подготовка извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, документации о закупке.
  • Поиск и анализ информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок.
  • Анализ заявок на участие в закупке.
  • Оформление протоколов комиссии по осуществлению конкурентной закупки.
  • Подготовка документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения договора.
Программа стажировки по трудовой функции «Осуществление закупок для корпоративных нужд».
  • Составление плана закупки.
  • Подготовка описания предмета закупки (технического задания).
  • Проверка проекта договора.
  • Рассмотрение и оценка заявок участников закупки.
  • Защита интересов заказчика на заседании комиссии контрольного органа.
Программа стажировки по трудовой функции «Экспертиза результатов закупок, приемка договора».
  • Участие в работе приемочной комиссии по приемке результатов выполнения работ, поставки товаров по договору.
  • Подготовка мотивированного отказа от приемки товара, не соответствующего условиям договора.
  • Подготовка претензии в связи с нарушением поставщиком условий договора.
  • Представление и защита интересов заказчика при проведении ведомственной проверки закупок.
Программа стажировки по трудовой функции «Контроль в сфере закупок».
  • Участие в работе органа внутреннего контроля за осуществлением закупок.
  • Контроль информации о закупках, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок.
  • Подготовка акта проверки закупочной деятельности.
  • Подготовка рекомендаций по устранению допущенных нарушений при осуществлении закупок.

Преподаватели

Богацкая Софья Германовна

Преподаватель, аккредитованный электронными площадками АО "СБЕРБАНК-АСТ", ООО «РТС-тендер». Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223. Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет. Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках. Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Преподаватель

Представитель УФАС по городу Санкт-Петербургу.