Модуль 1. Правовое регулирование регламентированных закупок.- Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса.
- Система правового регулирования корпоративных закупок.
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
- Основные требования к проведению закупок, размещению информации о закупках в соответствии с требованиями закона № 223-ФЗ.
- Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
- Положение о закупке Заказчика. Особенности регулирования закупок в Положениях о закупке различных заказчиков.
- Порядок планирования закупок.
- Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком.
- Реализация политики импортозамещения при проведении закупок по закону № 223-ФЗ.
Модуль 2. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.- Классификация способов закупки. Оптимальный выбор способа закупки.
- Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
- Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
- Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
- Формы в составе заявки на участие в закупке.
- Антидемпинговые меры.
- Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений.
- Финансовые условия участия в закупках.
- Отмена процедур конкурентных закупок.
- Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур конкурентных и неконкурентных закупок.
- Правила подготовки, оформления и подачи заявок на участие в закупках.
- Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
- Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев оценки качества закупаемой продукции. Методы оценки заявок.
- Требования к протоколам конкурентных закупок.
- Этапы (элементы) процедуры закупки: квалификационный отбор, тестирование продукции (экспертиза образцов продукции), переговоры, «переторжка», подача окончательных заявок (предложений), подача альтернативных предложений.
- Порядок заключения договора, изменения, исполнения, расторжения договора, заключенного по результатам конкурентной закупки.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции»: требования к описанию предмета закупки и правила подготовки технических заданий (ТЗ).
Федеральные законы от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Учет требований технических регламентов и документов стандартизации при подготовке ТЗ.
Постановления Правительства №№ 1352, 1132, 908, 932, 773, 2013, 925, 1000, 1478 и др. Обзор нормативной базы для подготовки технических заданий. Постановление Правительства от 23.12.2021 № 2425 об обязательной сертификации и декларировании соответствия продукции. Учет требований к прослеживаемости и маркировке товаров.
Требования к формированию лотов в целях закупки продукции.
Правовое регулирование требований, порядка подготовки, согласования и утверждения технических заданий в Положениях о закупке (обзор лучших закупочных практик).
Особенности подготовки ТЗ при осуществлении неконкурентных закупок.
Особенности описания предмета закупки при закупке строительных работ.
Описание минимально необходимых требований к товарам, работам, услугам при подготовке плана закупки.
Понятия «товарного знака», «страны происхождения товара», их роль и правила использования при подготовке технических заданий.
Запреты и ограничения на включение отдельных требований и видов информации в технические задания.
Обоснование отдельных требований в составе технического задания.
Практика подготовки технических заданий:
- Алгоритм разработки технического задания для проведения закупки.
- Требования к безопасности товара, работы, услуги.
- Требования к качеству товара, работы, услуги.
- Требованиям к техническим характеристикам товара, результата работы.
- Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги.ü Требования к размерам, упаковке, отгрузке товара.
- Требования к результатам работы и оказанию услуги.
- Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Использование Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) из ЕИС для подготовки ТЗ.
Экологические требования, требования энергетической эффективности в ТЗ.
Описание гарантийных обязательств в составе ТЗ.
Связь установленных требований ТЗ с определением и обоснованием начальной (максимальной) цены договора.
Учет требований ТЗ при подготовке проекта договора, заключаемого по результатам закупки, в том числе порядка приемки товаров, работ, услуг.
Подготовка на основании технического задания формы предложения в составе заявки и инструкции по заполнению предложения участника в отношении предмета закупки.
Приемы и рекомендации по подготовке ТЗ в особых закупочных ситуациях: при закупке сложного оборудования, товара по образцу, инновационной и высокотехнологичной продукции, расходных материалов и др. Практические примеры.
Основные ошибки и нарушения, допускаемые при подготовке ТЗ в рамках закупок по закону № 223-ФЗ.
Модуль 4. Контроль в сфере подготовки технических заданий и отклонения заявок по 223-ФЗ.- Полномочия ФАС России в сфере контроля технических заданий, отклонений заявок по 223-ФЗ.
- Антимонопольные требования к торгам и осуществлению закупок.
- Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: требования и рекомендации в отношении содержания технических заданий.
- Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок. Обзор административной практики ФАС в части контроля содержания технических заданий, отклонения заявок за несоответствие предложения требованиям ТЗ.
- Обзор судебной практики обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России.
- Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований законов № 223-ФЗ и 135-ФЗ к содержанию ТЗ. Порядок и практика применения. Проект новой редакции КоАП в части ответственности за нарушение требований закона № 223-ФЗ.